浙江工业“十二五”战略构想

“十二五”时期，浙江工业发展的主要目标架构，初步可考虑为：

工业经济实现又好又快发展。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的前提下，力争“十二五”浙江工业增长实现“三个高于”：高于“十二五”时期工业的增速，高于全省生产总值的增速，高于全国工业的增速。更加注重提高增长质量，扭转工业经济效益考核评价综合指数低于全国平均水平的状况；更加注重增强工业发展后劲，确保工业投资增长率高于“十二五”时期。在工业增长基础上，工业从业人员逐年增加，进一步发挥工业在解决城镇就业和转移农村劳动力的主渠道作用。

工业结构调整取得较大突破。加快发展先进制造业，推动产业结构从低层次产业为主向高技术含量、高加工度、高附加值产业为主转变。进一步形成以高技术产业为先导，传统优势产业为基础，先进装备制造业为骨干，临港工业为重要基地，战略新兴产业为重要成长点，生产性服务业相组合，产业集群特色更突出的现代产业体系。重点行业的产业规模、技术水平和经济效益居全国前列，过剩落后的生产能力大量淘汰。以核心竞争力强的大企业为龙头、成跃型中小企业为基础的新型企业组织体系进一步形成。区域生产力布局进一步优化，以工业园区（经济开发区、工业功能区）为基础的工业平台建设取得重大成效，以沿海工业为重要支撑的海洋经济发展带加快构建。

工业自主创新水平明显提升。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系基本形成，主要产业和骨干企业的技术创新能力居国内领先水平。企业技术中心建设，区域性、行业性技术开发和服务体系建设有效推进。规模以上企业研发费用占销售收入的比例明显提高，重点骨干企业的占比达到国际平均水平。行业龙头企业的技术赶超取得重大成果，技术装备达到本世纪初的国际先进水平，掌握一批核心技术、关键技术和自主知识产权。发展壮大名牌经济，在创立知名品牌和国际品牌上有较大突破。开发一大批有较高附加值、有市场竞争力的新产品，尤其是高新技术产品和重大装备国产化首台（套）产品。

工业可持续发展迈上新台阶。推行绿色生产方式，发展资源节约型和环境友好型工业取得较大成效，可持续发展能力明显增强。继续将单位工业增加值综合能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，确保比“十一五”时期进一步下降，确保节能减排指标处于全国前列。将单位生产总值二氧化碳排放量作为新的约束性指标，确保“十二五”时期明显减少。加快建设以低碳为特征的工业体系，低碳技术产业化和发展新能源、可再生能源取得较大进展。构建比较完善的工业循环经济产业体系，工业固体废物综合利用率和工业用水重复利用率稳步提高，废弃物排放量明显削减，循环经济形成较大规模。（周必健 作者系浙江省经信委研究室主任）