对浙江义乌市工业气体非法经营猖獗的调查

义乌积极“打非治违” 东阳相关部门缘何不给力

——对浙江义乌市工业气体非法经营猖獗的调查

中国企业新闻网杭州报道(记者孙振周)4月29日，浙江省召开电视电话会议专门部署“打非”工作，会议要求全省各地各部门要切实增强责任感、紧迫感，对危害安全的违法行为依法从严打击。之后，国务院安委会办公室专题召开全国深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议。

在浙江的义乌市，工业气体市场非法经营状况猖獗，该市各部门多次联合打击，但效果却不明显，这是为什么呢?记者经过调查发现，义乌市对于这种状况，政府相关部门也积极做出了严厉打击，经他们查实是毗邻的东阳太平洋气体有限公司向义乌市无证人员销售气体，非法经营的源头找到了，而东阳市安监、工商等相关部门却相互扯皮，造成义乌积极打非，东阳却不给力的局面。

非法气体市场猖獗正规企业联手举报

日前，记者接到多家正规工业气体企业向本网发来的求助称，猖獗的非法无证经营工业气体市场，不但扰乱了义乌市合法规范的气体市场秩序，还给义乌全市人民带来了一颗“不定时”爆炸的炸弹。

据他们介绍，义乌市共有8人非法经营气体。这些个体运输气体使用的车辆有挂靠运输企业的，也有非危险品运输车辆。一直以来，厂家、供应站、无证照经营人员进行着一场无序竞争。由于无证照经营人员经营成本低、流动范围广、政府疏忽监管，严重扰乱整个市场，导致恶性循环，造成严重安全隐患，2006年5月30日，义乌市就发生一起无证经营者卸瓶发生爆炸事故。记者查阅相关资料获知，该起事故当场造成1人死亡。2008年8月，义乌市佛堂镇殿口村，盛军富家中又一次发生气瓶爆炸事故，造成房屋损毁，所幸没有造成人员伤亡。

然而，残酷的教训并没有敲响义乌市非法经营人员的安全警钟。据了解，近几年来，无证照经营工业气体者在义乌市越来越猖獗。

对于这一切，正规企业认为，一方面是生产厂家向无证照经营人员供应各种气体，另一方面是毗邻的东阳市政府相关部门有法不依、执法不严，甚至涉嫌包庇纵容。

随后，这些正规企业在去年的12月28日，向义乌市危险化学品行业协会递交了一份“强烈请求义乌市工业气体市场走依法规范生产和经营道路的报告”。他们希望协会对义乌市当前的气体市场经营现状引起高度重视，通过协会向市政府相关部门报吿，依据《危险化学品安全管理条例》，遵照“金市办(2006)23号文件”精神，从源头抓起，依法取缔无证照经营人员，逐步规范完善，使之尽快走上依法规范生产和经营的安全道路。

这些企业在举报中，列出了非法经营工业气体人员和车辆牌照号码如下：1、屈永义，东阳市东江镇浙GKN933(普通货车，非危险品车辆);2、浦江县长安汽车运输队浙GHJ715和浙GH8901;3、叶文明，金华市久安运输有限公司浙G2373J;4、华川汽车运输有限公司浙GM8651;5、冯潮春，义乌市三泰货物运输有限公司浙GZ090W;6、陈小弟(陈根友)浦江县长安汽车运输队浙GHA870;7、朱友法，浙GZ105U(普通货车，非危险品车辆)等涉及8人11辆车。

义乌多部门联合打击却力不从心

记者调查中发现，义乌市相关部门对于这种无序、存在严重安全隐患的工业气体经营市场，并不是坐视不管，义乌市安监、行政执法局，包括市危化品行业协会都积极的下发整治文件。比如：在今年的2月8日，义乌市危险化学品行业协会就协同义乌市平安工业气体有限公司联合发出公告，要求从2月10起，全市的充装气体各经营(个人)单位，必须凭《危险化学品经营许可证》《工商营业执照》充装各种气体，其他经营单位(及个人)一律停止充装。

在记者采访义乌市安全生产监督管理局时，该局执法监察大队大队长向记者出示了2月22日义安监函吿市综合行政执法局的文件。内容如下：“近日我局接到市危险化学品行业协会报告，称佛堂镇内有部分无证人员非法经营工业气体。具体名单如下：叶文明(佛堂镇下叶村)、盛军富(佛堂镇殿口村)、冯潮春(佛堂镇第二医院旁)、王建盛(佛堂镇上吴头村)。根据市委(2009)33号《印发<关于佛堂镇扩权改革优化机构设置的方案的通知>》文件，现将该报告中属佛堂镇管辖的需依法查处的违法经营人员名单转给贵局，望贵局接到函告后对无证经营人员依法予以检查处理，并将处理结果函告我局。”

在义乌市佛堂镇行政执法大队采访时，记者了解到该大队也积极对安监局函告的部分非法经营人员进行了查处，但目前案件一直处在无法办结状态。该大队方副大队告诉记者，从查获的几个案件来看，无法办结的原因是缺乏证据链。

据了解，在这几个案件中全部涉及到毗邻的东阳市太平洋气体有限公司，该公司就是为无证人员提供气体的生产厂家，但执法局却没有权利去东阳市进行执法。

“只是查获一些收款收据，不能就证明他们在经营，因为无法去生产厂家核实情况，现只能暂扣了部分押金，等候处理。”方副大队长表示，至于处理结果何时有结论，具体时间无法确定。