“安全生产万里行”河南随访记

一个危化品监管的优秀样本
　　中化新网讯　　作为全国“安全生产月”系列活动之一的“安全生产万里行”今年选址河南。记者采访了解到，河南省危化品安全监管工作受到了国家安监总局监管三司的充分肯定，被推为危化品安全监管的优秀样本。


　　河南省安监局局长张国辉认为，政府安全监管的目的，是推动企业落实主体责任，帮助企业建立可靠的安全生产的机制，而不是越俎代庖，替他们检查隐患，管理安全。为此，河南省安监局根据企业危险程度和安全管理水平，将全省所有危化品企业分为4个级别，结合各单位实际制定年度监查计划，然后按照计划实施。目前，各级安监部门正在按照预定计划有条不紊地开展执法监督工作。


　　为促进企业安全生产工作由上级督促变成自觉行动，各级安全监管部门还帮助企业建立安全生产风险管理机制，提高企业自我完善、自行修正的能力。在监查工作中克服以往“一刀切”、“一把抓”的监管方式，突出重点，区分层次，对危险工艺、危险部位等进行有针对性的抽查。


　　河南省安监局监管三处处长徐晓航介绍，去年以来，乙炔、多晶硅行业连续发生了几起事故，该局迅速开展乙炔、多晶硅行业的专项整治，提出必须在2011年底前完成整治目标的强制性要求。乙炔行业整改不到位的，将不予换发安全生产许可证；多晶硅行业则将令其停产整顿，并提请省局暂扣安全生产许可证。同时，针对多晶硅行业超常发展态势，省安监局于6月下旬组织涉及多晶硅企业的5个省辖市、14家生产企业和拟建、在建多晶硅项目负责人进行研讨，以促进全省多晶硅企业安全水平全面提升。


　　今年，河南省将新乡市、开封市列为全省小化工专项整治重点地市。目前，两市已将整治方案上报省安监局备案。其他各省辖市也都根据实际情况，迅速确定了本地区的重点县、区作为小化工专项整治重点，配套方案目前正在拟定中。


　　河南省安全生产新装备安装改造专项工作正在推进。该省对危化品企业涉及有毒有害、易燃易爆的场所进行介质泄漏报警仪表安装改造，在危化品充装环节全面使用液化气体万向管道充装系统。同时，将按期完成改造达标情况作为重要的安全生产条件，纳入安全生产行政许可和日常监查内容。截至目前，省辖市均已完成摸底上报工作，涉及企业达556家。


　　针对河南省工业园区和产业集聚区蓬勃发展带来的安全管理问题，河南省出台了《关于发布<河南省化工园区（集聚区）风险评价与安全容量分析导则（试行）>的通知》，加强对园区安全生产工作的指导。在2011年底前将完成化工园区（聚集区）定量风险评价与安全容量分析工作，并从2012年起将园区评价结论列入安全许可审查的重要依据。


　　此外，河南省出台了一系列制度文件，推动危化行业安全标准化的实施，还发布了氯化石蜡、甲醛、甲醇、合成氨、氯碱、涂料六个行业的标准化实施指南和考评标准，使企业安全标准化工作有章可循。