《华夏时报》日前独家发布《独家！承诺期内减持近6000万股隆基绿能涉嫌违规？陕西煤业回应：承诺的是数量，非比例》，质疑陕西煤业（SH：601225）通过套现转增股本的方式，在承诺期内减持隆基绿能涉嫌违规。
随后，陕西煤业的上述行为受到了监管机构的关注。6月6日晚，上交所就减持隆基绿能，对陕西煤业发出监管工作函。
陕西煤业披露收到上交所监管工作函的公告只有寥寥数字。
6月7日，《华夏时报》记者再次致电陕西煤业。公司工作人员依然对记者表示：“监管函的主要内容是要求我们对减持隆基绿能进行说明，目前没有法律法规能说明我们的减持是违规的。”他进一步表示：“依照规则，对监管函的回复内容可以不进行公告，公司也不会进行公告。”
承诺两年内不减持
2020年7月17日，隆基绿能发布公告显示，鉴于对公司价值的长期看好，陕西煤业承诺对于其直接持有的公司146,385,162股股份，自本次减持公告日起锁定24个月。
24个月之后，即2022年7月17日。换句话说，如果在2022年7月17日之前，减持了上述股份，陕西煤业将违背当初作出的承诺。而证监会曾专门作出过规定，就限制股份转让作出承诺的，董监高应当严格遵守。
证监会《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》第三条显示，上市公司股东、董监高应当遵守《公司法》《证券法》和有关法律、法规，中国证监会规章、规范性文件，以及证券交易所规则中关于股份转让的限制性规定。上市公司股东、董监高曾就限制股份转让作出承诺的，应当严格遵守。
不巧的是，隆基绿能在2020年权益分配时，实行了10转4的送转。
隆基绿能2020年分配方案显示，2020年公司利润分配及转增股本以方案实施前的公司总股本38.66亿股为基数，每股派发现金红利0.25元（含税），以资本公积金向全体股东每股转增0.4股，共计派发现金红利9.67亿元（含税），转增15.47亿股，本次分配后总股本为54.13亿股。
陕西煤业承诺的2022年7月17日之前不减持的1.46亿股，通过转增股本，就变成了2.05亿股。
隆基绿能也将上述转增的股本计入了减持承诺的范畴。隆基绿能2021年年报称：鉴于对公司价值的长期看好，陕西煤业股份有限公司承诺对于其直接持有的公司146,385,162股股份（公司实施2020年度资本公积转增股本方案后，其直接持股数量增加至204,939,227股），自本次减持公告日（2020年7月17日）起锁定24个月。
新转增股又至，隆基“犯难”
与隆基绿能不同，陕西煤业认为由1.46亿股产生的转增股份，不在承诺范围内，不用履行承诺，并在今年4、5月股市大跌之际，将转增的隆基绿能股份减持。
2022年5月25日，陕西煤业公告，因对隆基绿能的投资不再具有重大影响，该投资的会计核算方法将由长期股权投资变更为金融资产核算，该项会计核算方法变更增加公允价值变动损益87.02亿元，增加归属于母公司净利润65.26亿元。
公告显示，截至2022年5月20日，公司持有隆基绿能股份占隆基绿能总股本的2.7%（编者注：即1.46亿股股份）。而根据隆基绿能2022年一季报，陕西煤业季末持有隆基绿能的股份数量为2.05亿股。
也就是说，在2022年4月1日至2022年5月20日间，陕西煤业减持了隆基绿能约5900万股。如果按2022年5月20日隆基绿能收盘价76.68元/股计算，陕西煤业的减持金额将达到45.24亿元。
对于减持，陕西煤业工作人员曾对《华夏时报》记者表示，公司承诺的是数量，而非比例。“我们当时承诺的两年（不减持），那个对应的只是1.464亿股，到隆基绿能的2022年一季报时，我们持有的是2.05亿股，这中间的差额一个是红股，还有一个是参与的隆基的配股，红股+配股，也就是5800多万股，是不在承诺范围内的。”
值得注意的是，2022年，隆基绿能又来一次10转4。2022年5月30日公告显示，隆基绿能2021年度的权益分派正在实施，10转4派2.6元，这部分新增股份于2022年6月7日上市。陕西煤业的持股数量又增加至2.05亿股。
那么问题来了，隆基绿能在2022年半年报中，将怎么备注陕西煤业新增的5800多股呢？《华夏时报》记者带着相关问题致电隆基绿能董秘刘晓东。刘晓东听到相关问题后，首先道：“这个事应该问陕煤那边，这和上市公司无关，这是股东处置自身股权投资的问题。”
随后他又向记者表示：“没有怎么写的问题，到6月30号，中证登显示账户里有多少股份，就有多少股份。”
最后，他向记者表示：“有没有重要提示都不一定，因为年报和半年报的披露格式不一样，到时候在半年报的格式指引下，再看情况。这个问题还是去问陕西煤业。”
《华夏时报》记者注意到，关于陕西煤业承诺的情况，隆基绿能2021年半年报表述的内容，和上文2021年年报的表述是一致的，即都计入了承诺的范畴。
监管“骑虎难下”？
回到事情的原点，陕西煤业减持隆基绿能是否违规？
继发布《独家！承诺期内减持近6000万股隆基绿能涉嫌违规？陕西煤业回应：承诺的是数量，非比例》文章之后，《华夏时报》记者继续采访了多位业内大咖解读此事。
上交所原首席经济学家胡汝银从道德的角度给出了解读。他向《华夏时报》记者表示：“起码说是一个不诚信的行为，处在法律边缘上面。按道理讲，应该算违规减持，转增之后，它的股份是变多了，但实际上，占的份额还是一样多。”
中国政法大学商学院院长刘纪鹏从法与情的角度进行了分析。他对《华夏时报》记者表示：“我个人觉得，第一他不是大股东，第二不是原始股东，他是二级市场买的，第三这种承诺是为了稳定股价，没有严格的法律意义，第四，它承诺的1亿股并没有卖，而是在10转4之后，将转增股本卖了，我觉得这种情况和大股东原始股减持性质不一样，因此我个人觉得这种情况应该是可以的。有没有政策明确到底可不可以？现在没有，不可能规定这么细。于法的角度，没有法，于情的角度，我认为是可以的，在二级市场买的，当然可以在二级市场卖。”
一位法律背景的资深董秘从技术细节角度给出了看法。他对《华夏时报》记者说：“在我的印象里，股东承诺24个月不减持，是含及它所有的股票的，不分资本公积转增，还是送红股增加。这种不减持，从监管上来说，他没有去区分，这是一个大家一般理解。如果当初在承诺的时候，确实是只承诺数量，你应该在承诺里明确表示，在承诺后括弧，不含转增股本、送红股，否则的话，不能自己做这个解释。”
他进一步说道：“从监管的角度上来说，监管不太会支持他们去做这个事情，国内都是判例法，如果你去支持这个事情的话，后来大家都可以这么做了。”
刘纪鹏进一步对记者表示：“这个问题要从两个角度看。这是中国资本市场特有的东西，在一般的市场上，都没有大股东通过拼命减持捞钱的现象。我们现在说股市不公平不合理，是说原始大股东一股独大，几毛钱一股的股票，和股民30块钱一股的股票同股同权，然后主要的精力是放在减持上，而不是放在公司做优做强上，要规避的是这种情形，所以我们建一个公平的政策，要限制大股东原始股的减持，甚至要在上市的时候，把第一大股东的持股比例压到30%左右，而不是五六十、六七十，这是解决中国股市痼疾的治本方略。”
《华夏时报》记者注意到，就在上个月，证监会刚就药明康德股东违规减持开出2亿的罚单。之后又在答记者问里强调，下一步，证监会将切实执行《证券法》和中办、国办联合发布的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，坚决依法查处违规减持行为，引导股东、董监高规范、理性、有序减持，维护资本市场交易秩序。
诚如《华夏时报》记者采访的上述董秘所说：“其实监管挺讨厌这种事情的，监管刚处罚了药明康德2个亿，完了国资体系就这么干，如果后续监管同意这个事项的话，后边大家都可以这么做了。”