气改试点鼓励油企开采 页岩气10年后或取代天然气

在资源价格全面改革的大背景下，呼吁多年的天然气价迈出了市场化的重要一步。

　　近日，国家发改委发出通知，决定自2011年12月26日起，在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。

　　此次试点改革最终目的是实现放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。从此次改革来看，天然气价未来可能走高；而起步中的非常规天然气开采将明显受益。


　　天然气价核算方法生变

　　近日，国家发改委发出通知,决定在广东、广西两地开展天然气价格形成机制改革试点。按照试点的改革机制，现行以“成本加成”为主的定价方法，将改为按“市场净回值”方法定价，即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。

　　按照试点的改革机制，广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，仅高于目前广东进口的澳大利亚液化天然气(LNG)价格，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。因此，从此调整看，改革试点总体上不会推高两省(区)天然气价格水平。

　　自2005年以来，中国已三次调整了国产陆上天然气出厂基准价格。而此次选择广东和广西进行试点，发改委称，是因这两个地方是新兴的天然气市场，目前没有国产陆上管道天然气供应，气源更加接近国际市场。

　　但是，此次改革中所传递出的最重要信号则是：长期来看，如此种定价方法在全国推广，通胀大背景之下，全国天然气价将可能走高。

　　我国天然气目前的价格体系基本为“出厂价+管输价+城市配送费+城市燃气公司利润=终端销售价格”。天然气出厂价、管输价一直由发改委单独制定。而试点城市新核算方法实行后，国家发改委只控制着管输费，而将出厂价等下放给市场。

　　不过业内专家纷纷担心，在中石油、中石化和中海油垄断天然气市场的大背景下，“市场净回值”的定价方法，所有的价格风险将由消费市场承担，从而让中间各个环节的利润得到保障，在市场主体竞争不充分甚至垄断的情况下，最终价格将难免被“三桶油”控制。

　　刺激油企大量开采

　　一直以来，我国天然气价格较低，国内和进口天然气价格倒挂问题严峻，企业一直在呼吁天然气价格改革。

　　目前，我国的天然气勘探和生产主要由中石油、中石化、中海油三大公司开展，三大石油公司的天然气产量占全国产量的95%以上。特别是中石油形成了“一家独大”的局面。中石油是国内最大的天然气供应商，产量占全国总产量的70%。

　　除此外，“三桶油”在海外市场也掌握着多处天然气资源。

　　但因为天然气价格问题，多年来天然气开采和进口都受到一定制约。部分石油公司甚至雪藏手中的天然气资源，只占不采，坐等涨价。

　　不过近几年，我国天然气需求增速巨大。中金公司油气行业分析员关滨指出，2000年-2010年天然气消费量年均增长速度超过15%，远高于前20年2.7%的年均增长速度，标志着我国天然气产业进入快速发展期，这也刺激了天然气产业的发展。

　　数据显示，1-11月，国内累计生产天然气914亿立方米，同比增长6%；进口天然气281亿立方米，同比增长91﹒5%；进口资源占国内消费总量的比重达到24﹒2%，同比增加2个百分点。

　　中石油董事长蒋洁敏此前透露，目前中石油进口天然气亏损在每立方米1元以上，预计2011年中石油天然气业务的亏损额超过200亿元。

　　国泰君安分析师则认为，目前我国天然气占一次能源消费比例仅不到4.5%，美国在1970年代达到高峰，约33%，此后逐年回落并稳定在25%左右。我国的天然气消费还有很大的增长空间。天然气行业的发展，必然要求增加供给，我国已经形成了陆上自产天然气为主，进口管道气和LNG为补充的供气结构。在增加供给的过程中，上游的勘探开采的公司及相关设备与服务公司，中游的管道输送公司和LNG产业链，下游的天然气利用设备公司等，都会得到大的发展机遇。

　　页岩气们的机遇

　　值得注意的是，通知同时指出，对于页岩气、煤层气、煤制气三种非常规天然气，出厂价格实行市场调节，由供需双方协商确定；进入长途管道混合输送的，执行统一门站价格。

　　根据目前的勘探，中国拥有丰富的非常规天然气资源。非常规天然气包括致密砂岩气、页岩气、煤层气等，中国非常规天然气资源量约是常规天然气总量的5倍。据初步评价，我国致密砂岩气资源量超过12万亿立方米，煤层气资源量36.8万亿立方米，页岩气资源量31万亿立方米。以上三者合计我国非常规天然气资源量达到70万亿-80万亿立方米。以页岩气为例，据美国能源情报署估计，中国的页岩气储量超过其它任何一个国家，可采储量有1275万亿立方英尺。按当前的消耗水平，这些储量足够中国使用300多年。

　　中国非常规天然气的开发正日益受到世界上各大油气公司的重视和争夺。跨国油企人士认为，如果非常规天然气得到充分开发，2020年以后，中国会依赖大量本土的非常规天然气，将不再需要增加通过管道输送的天然气。

　　海通证券认为，由于非常规天然气勘探开采初期需要较大的资本投入。随着天然气价格改革的推广，天然气出厂价有望获得提升，这将有助于提高非常规天然气勘探开采企业的积极性，对于我国非常规天然气的利用将起到明显助益。