4月14日召开的国务院常务会议明确指出，下一步，要在扩大实施前期有效政策基础上，多措并举加大积极财政政策实施力度，并抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债。研究进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业支持。帮扶制造业和服务业企业缓解房租、用工等成本压力。强化对困难群体兜底保障。
在国外疫情蔓延带来较大外需压力之时，扩大内需成为疫情防控新形势下恢复经济社会秩序的重要任务。中央近日提出，要不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。而为了支持企业纾困和复工复产，今年以来，我国已经出台了一系列财政金融政策措施。比如，目前已提前下达今年地方政府专项债1.29万亿元。与之相对应的是，一季度政府债券占同期社会融资规模的14.2%，同比高3.2个百分点，这有力地支持了实体经济恢复。
值得关注的是，继3月31日国务院常务会议确定“再提前下达一批地方政府专项债额度”之后，此次国务院常务会议再次提及“抓紧按程序再提前下达一定规模地方政府专项债”，这无疑释放了重要信号：通过加快地方政府专项债券发行和使用进度，更好地稳投资、扩内需、补短板。
而被视为基建“晴雨表”的挖掘机，3月单月销量创下历史新高，同比增长11.6%。水泥全国范围出货率80.3%，环比上升。3月份社会融资规模比上年同期多2.19万亿元，新增企业中长期贷款同比多增3070亿元，单月同比多增量创2019年1月以来的新高。这些信息均表明随着扩大内需政策落地，基建开始发力。而央行三次降准以及下调逆回购、MLF利率都有利于地方政府的投融资资金的筹措和融资成本的降低，从而对加大政府主导的基建投资有利。
当前经济下行压力增大、有效投资不足的现状，决定了仍有必要继续保持一定规模的基建投资。环视全球，我国仍处于工业化和城镇化快速发展阶段，发展不平衡不充分的矛盾还比较突出。数据显示，我国基础设施人均资本存量只有西方发达国家的20%—30%，至于西部贫困地区基础设施存量，只相当于全国平均水平的一半左右。就此而言，国务院决定延续西部大开发企业所得税优惠政策，将给西部地区吸引外部投资带来新的机遇。
此外，城镇老旧小区改造也被视为扩内需的抓手，将成为加快今年地方专项债发行使用、加大财政赤字后政府投资发力的重要方向。目前，我国的城镇化率已接近60%，老旧小区改造等城市更新工作日渐凸显。会议指出，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍。根据住建部公布的数据，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超4200万户，建筑面积约40亿平方米。初步估算，我国城镇须综合改造的老旧小区投资总额可达4万亿元。
从当前中国经济面临的内外部挑战来看，不论是加大财政政策扩张力度，还是加大货币政策逆周期调节力度，都意在通过政策放松来激活国内市场，刺激国内需求，为国内消费扩张空间。
文章来源：中钢网
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