2026年7月30日，美国总统特朗普签署总统决定 Memorandum for the Secretary of Commerce — Presidential Determination No. 2026-19，援引《1950年国防生产法》（DPA）第101条，认定"可回收关键矿物与材料（Recoverable CMMs）"属国防必要工业资源，授权商务部长卢特尼克通过出台规则、指引、程序等方式落实管控。
该文件是授权立法（delegation of authority），不是生效禁令；截至2026-08-04联邦公报刊载日，具体受限清单、HS编码、许可证要求均未出台，商务部规则待落地。
覆盖对象：black mass（电池黑粉）、报废稀土永磁体及其他已完成制造周期的成品、swarf（机加工屑）、含关键矿物的废碎料；铜废碎料除外。
"关键矿物与材料"范围沿用 EO 14241（2025-03-20）、50 U.S.C. 98h-3、《2020能源法》7002(a)(2)，含锂/钨/钴/镍等。
美国自2015年起无在产商业钨矿，原生钨依赖进口；USGS《Mineral Commodity Summaries 2026》列钨等14种关键矿高度依赖中国。
2026年1–3月美国钨废料出口172万公斤（同比约3倍），其中对日出口涨至24倍；背景是中国2026年2月起暂停对日钨出口。
回收商 Amermin 2026年3月致函卢特尼克：不受控钨废料外流威胁军工准备状态。
2027-01-01起国防承包商停购中/俄/伊/朝关键矿节点，来自特朗普另一道EO，非本决定但构成政策组合。
来源：美国政府原始法律文件 + 路透社首发报道 + 行业数据
